农夫扎根城市将获财政礼包 公共服务供给随人走 人口 公共服务 农

时间:2016-08-10  来源:未知  作者:苏州青年国际旅行社

  《对于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》日前出台,10条详细政策措施涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域,中央财政还将专门设置农业转移人口市民化奖励资金,根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况分配奖励资金

  改革开放以来,我国阅历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化过程,但也积聚了不少凸起抵触和问题:2亿多进城务工职员和其余常住人口还不享受与当地城市居民同等的公共服务和市民权利,这在必定水平上也与财政支持保障不健全有关。日前,国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,进一步调整财政支出结构,完善财政转移支付体系,建立财政支持农业转移人口市民化政策体系。

  “《告诉》10条详细政策办法都很实,含金量高,构成了较为齐备的政策支撑系统,涵盖了教导、医疗、社保、就业等基础公共服务重要范畴,波及中心跟处所各级财政支出构造的重大调剂。”财政部有关负责人表现,这将有利于确保农夫市民化和公共服务全笼罩等政策落地生根。

  公共服务供给随人走

  义务教育、医疗卫生、社会保障……如何让农业转移人口同等享受与当地户籍人口平等的基本公共服务,这是推动以人为中心的城镇化的要害所在。

  对此,《通知》明确提出,要优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障规模,做到公共服务提供随人走,为人的自在流动发明良好制度环境。

  在任务教育方面,支持和引诱地方政府将农业转移人口子女的责任教育纳入公共财政保障范围,逐步完善中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。“中央和省级财政部分按在校学生人数及相关尺度分配资金,实现‘两免一补’和生均公用经费基本定额资金随学生流动可携带。”财政部有关负责人表示。

  在基本医疗方面,中央财政将鼎力支持城乡基本医疗保险治理制度翻新,重点支持整合城乡居民基本医疗保险制度,激励有条件的地方将合乎条件的农民工及其随迁家眷纳入当地医疗救助范围;对农业转移人口抉择加入城镇居民医保的,各级财政依照参保城镇居民同样的标准给予补贴。

  从社会保障和就业方面看,放松做好将农业转移人口纳入城镇社会保障体制和城乡社会保障制度连接等工作,加快实施同一标准的城乡社会保障制度,同时督促地方政府落实城镇职工基本养老保险关联转移接续政策。

  从增进就业创业方面看,分配就业专项资金时,赋予城镇常住人口和城镇新增就业人数等因素适当权重,支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务,落实农业转移人口在常住地可按划定享受相应的就业创业搀扶政策。

  “跟着栖身证轨制的一直完美,持有寓居证人口被纳入基本公共服务保障范畴并不断进步保障程度,逐步与当地户籍人口享有等同的根本公共服务,在此基本上,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖的目的。”该负责人说。

  市民化不搞“一刀切”

  农民进城后,不乐意废弃农民的身份、怕失去农村的原有权益,应当如何处置?

  “加快推进农业转移人口市民化,不能采用硬性措施或‘一刀切’要求,不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。”财政部有关负责人表示,必需充足尊敬农民心愿和自主假寓权力,依法保护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

  《通知》明白要求,一方面,地方政府不得强行请求进城落户农民转让其在乡村的土地承包权、宅基地应用权、群体收益调配权,或将其作为进城落户前提;另一方面,要通过健全农村产权流转交易市场,逐渐树立进城落户农夫在农村的相干权利退出机制,踊跃领导和优先支持进城落户农民依法被迫有偿转让相关权益,但现阶段要严厉限定在本集体经济组织内部。

  “新型城镇化核心是人的城镇化,不仅是经济发展的重要能源,更是一项重要的民生工程。必需要保持以人为本,充分考虑农民的志愿和诉求。”这位负责人表示。

  确保“流出地”财力不减

  随着越来越多的农民变市民,“流入地”和“流出地”都面临新问题。对经济发达地区的“流入地”来说,短期内大批农业转移人口市民化,本钱较高,财政压力很大。财政困难的中西部“流出地”则担忧,财政转移支付与农业转移人口市民化“挂钩”,中央财政下拨的资金会不会减少?

  财政部有关负责人说,对经济发达地区而言,农业转移人口是重要的人力资源,其市民化进程对扩展花费需要、增添基础设施投资、消化房地产库存、创造税收存在主要作用,也是当前推进供应侧结构性改革的一项重大举动。上述负责人说,人口流入地政府要承当农业转移人口市民化的主体义务,主要依附自有财力来提供基本公共服务保障,转变城镇化过程中“见物不见人”的弊病,推进以人为核心的城镇化。

  不外,为调动这些地区地方政府的积极性,《通知》提出,中央和省级财政要通过建破农业转移人口市民化嘉奖机制,适当分担农业转移人口市民化成本。“中央财政专门设置农业转移人口市民化奖励资金,依据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情形分配奖励资金,并恰当斟酌农业转移人口流动、城市范围等因素,向吸纳跨省(区、市)流动转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。”财政部有关负责人说。

  “确保中西部财政难题地区财力,不因实行‘人钱挂钩’政策而减少,是此次改造的一项基本准则。”该负责人说,综合来看,《通知》出台后,中央财政对中西部财政困难地域的转移支付力度不会减少,且随着人口流出,享受公共服务的人数减少,其人均财力和基本公共服务水平会有较大幅度的晋升,有利于加快缩小东部经济发达地区与中西部财政艰苦地区的基本公共服务水平差距,也有利于中西部中小城市基层政府就近吸纳农业转移人口。



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